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地方人大及其常委會法定內設機構簡介

時間:2019/6/21 15:41:59|本文來源:滄源自治縣人大常委會辦公室 |作者:田光榮|點擊數:

 人民代表大會制度是我國的根本政治制度,人民行使國家權力的機關是人民代表大會。人民代表大會及其常務委員會所設立的組織機構中,習慣上都稱作委員會。地方人大都設有哪些委員會,并不被社會大眾所熟知。筆者作如下簡介,供商榷。

 一、人大常委會

 人民代表大會(簡稱“人大”)下設人民代表大會常務委員會(簡稱“人大常委會”)。縣級以上的地方各級人大常委會是本級人大的常設機關,對本級人大負責并報告工作,在人民代表大會閉會期間行使人民代表大會的部分權力。

 二、人大專門委員會

 人大專門委員會是人大常設的專門機構。2015年8月29日,十二屆全國人大常委會第十六次會議分別審議通過了關于修改地方組織法、選舉法、代表法的決定。

 地方組織法修改前,只有省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會根據需要,可以設法制(政法)委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會等專門委員會。

 地方組織法修改后,縣級人民代表大會根據需要,可以設法制委員會、財政經濟委員會等專門委員會。各專門委員會受本級人民代表大會領導;在大會閉會期間,受本級人民代表大會常務委員會領導(地方組織法第30條)。

 依照這一規定精神,結合立法工作的需要及機構改革,臨滄市人大專門委員會為:人大法制委員會、人大監察和司法委員會、人大財政經濟委員會、人大教育科學文化衛生委員會、人大民族與外事華僑委員會、人大環境與資源保護委員會、人大農業與農村委員會、人大社會建設委員會。

 臨滄市的縣級人大專門委員會為:人大監察和司法委員會、人大社會建設與教育科學文化衛生委員會、人大農業農村與環境資源保護委員會、人大民族與外事華僑委員會、人大財政經濟與預算委員會。

 各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員人選,由人民代表大會會議主席團在代表中提名,大會通過。在人民代表大會閉會期間,人大常委會可以任免專門委員會的個別副主任委員和部分委員,由人大常委會主任會議提名,人大常委會會議通過。

 各專門委員會每屆任期與本級人大任期相同。專門委員會的組成人員,必須是本級人大代表。法律對專門委員會組成人員的人數未作具體規定,各地可根據具體情況自行確定。專門委員會與常委會不同,雖然也是常設機構,且組成人員都必須是本級人大代表,但專門委員會沒有實體性權力。

 各專門委員會在本級人大及其常委會領導下,研究、審議和擬訂有關議案;對屬于本級人大及其常委會職權范圍內同本委員會有關的問題,進行調查研究,提出建議等。

 三、人大常委會辦事機構、工作機構

 地方組織法第53條規定“常務委員會根據工作需要,設立辦事機構和其他工作機構。”這里的“辦事機構”即為人大常委會辦公室、研究室等;“其他工作機構”即為工作委員會,是專指“按照專業分工設置的工作委員會或工作室”。工作委員會是人大常委會的工作機構。

 關于地方各級人大常委會設置哪些工作委員會、配備多少人,因我國各地情況很不一樣,法律沒有作出統一規定,地方各級人大常委會可以根據本地的實際情況,按照精簡、效能的原則設立。

 依照這一規定精神,結合機構改革,臨滄市人大常委會辦事機構為:人大常委會辦公室。臨滄市人大常委會工作委員會為:人大常委會選舉聯絡工作委員會、人大常委會法制工作委員會、人大常委會預算工作委員會。

 臨滄市的縣級人大常委會辦事機構為:人大常委會辦公室。臨滄市的縣級人大常委會工作委員會為:人大常委會選舉聯絡工作委員會、人大常委會法制工作委員會。

 辦事機構、工作機構的職責主要是承辦本級人大常委會和主任會議交付的與本辦事機構、工作機構相關的具體事務,為人大及其常委會、各專門委員會、人大常委會組成人員及人大代表行使職權、履行職務、發揮作用提供專業方面的服務。

 四、人大常委會代表資格審查委員會

 地方組織法第五十條規定,縣級以上的地方各級人大常委會設立代表資格審查委員會。人大常委會代表資格審查委員會負責審查代表的選舉是否符合法律規定。

 人大常委會代表資格審查委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選,由人大常委會主任會議在常委會組成人員中提名,人大常委會會議通過。

錄入者:曹建文 責任編輯:曹建文
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