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實施鄉村振興戰略應在五個方面著力

時間:2019/5/20 13:57:56|本文來源:市駐耿馬自治縣脫貧攻堅督查巡查組 |作者:張子平|點擊數:

 實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。

 自2018年中央1號文件出臺和省委、市委農業農村工作會議安排部署后,耿馬自治縣堅持把實施鄉村振興戰略作為推動黨的十九大精神在耿馬大地落地生根、開花結果的總抓手,把脫貧攻堅同實施鄉村振興戰略有機結合起來,以“萬名干部規劃家鄉行動”為著力點,以實施“11073”鄉村振興示范工程為突破口,迅速行動,全面謀劃,統籌部署,快速啟動實施鄉村振興戰略,取得了階段性成效。從目前情況看,仍有許多問題和不足。

 鄉村振興戰略是一項事關農村長遠發展的長期而又復雜的工程,如何才能把這項工作做好呢?需要我們在實踐過程中找準重點、突破難點,就耿馬自治縣來講,應在五個方面著力,以求得工作的突破。

 一、在推進農業農村現代化上著力

 農業農村現代化是國家現代化的基礎和支撐。歐美發達國家發展經驗表明,一個國家城鎮化率超過50%,將會進入農業農村優先發展和城鄉融合發展的歷史時期。經過幾十年的快速城鎮化,我國大多數地區城鎮化率超過了50%。耿馬和全省全國一樣,城鎮化率在持續提高,重塑城鄉關系、推進鄉村振興已成為發展的必然趨勢。

 目前,耿馬自治縣脫貧攻堅已順利通過了省第三方評估考核,并已經省委、省政府發文宣布摘帽,取得了顯著成效,已從脫貧攻堅開始轉入全面實施鄉村振興戰略階段。

 鄉村振興歸根結底是發展問題,必須抓實抓好產業興旺這個重點。以優質農副產品供應基地,加快推進農業現代化為重要抓手。就耿馬自治縣來講,圍繞“產業興旺”這個總要求,要突出綠色化、優質化、特色化、品牌化,打好“綠色食品”牌,不遺余力地抓實蔗糖產業,強化科技支撐、開放帶動,推進精細化經營、社會化服務,不斷提高蔗糖產業綜合效益和競爭力。

 要緊跟市場需求,立足山區、壩區資源稟賦,大力調整完善農業生產結構和產品結構,深入實施“一村一特”“一鄉一品”“一縣一業”,加快推進農業由產量導向轉向質量導向。立足耿馬綠色工業園區的發展定位,努力形成一個高品質、有市場、能富民的蔗糖產業為主的特色品牌,以此推動耿馬農村經濟實現新的騰飛。

 鄉村振興,既要農業興,更要百業興。要持續以“11073”示范工程為突破,大力推進農村一二三產業融合發展,打好“健康生活目的地”牌,積極發展休閑農業、家庭農莊、鄉村旅游、特色觀光、生活體驗等新型業態,重點培育一批農業產業化龍頭企業,延伸產業鏈、打造供應鏈,發展冷鏈物流和創匯農業,提高附加值。積極發展農村電子商務,打造“線上農業”,帶動“線下農業”轉型升級,為農業發展插上互聯網的翅膀。

 二、在推動鄉村綠色發展上著力

 良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。農村生態環境好了,田園風光、湖光山色、秀美鄉村就可以成為城鄉融合發展的亮麗名片。

 推進鄉村振興,必須堅定不移推進農業綠色發展。我們各級干部、各有關部門要堅定“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,建設青山綠水、村美民富人和的新鄉村。要借力“萬名干部規劃家鄉行動”的機遇,引導各村科學制定鄉村規劃體系,明確城鄉空間、農業空間、生態空間,為各類開發建設活動提供依據。要大力推進山水林田湖草系統綜合治理,抓好縣內各類河流、水庫、自然濕地治理,構筑山、水、林、湖、濕地等生態安全屏障。

 要以“百村整治、千村示范”為抓手,充分發揮掛包幫單位和駐村工作隊員的引領帶動作用和群眾的積極性主動性,健全完善鄉村環境治理提升長效機制,全面落實農村人居環境整治行動方案,深入開展農村人居環境整治三年行動計劃,大力抓好“垃圾整治、污水整治、庭院整治、廁所革命、移風易俗、公益設施管護”六個方面具體工作,全面治理好農村突出環境問題,建立起共建共享機制,深入推進美麗鄉村建設,力爭2019年底每個鄉鎮建成2個以上鮮花盛開的村莊和1條鮮花盛開的鄉村道路,實現“有新房有新村有新貌”。

 要進一步加大農業面源污染綜合治理力度,抓好環境污染、耕地修復治理及農作物種植結構調整,推動鄉村山水林田路房整體改善,積極開展農業綠色發展行動,杜絕工業和城鎮污染向農村轉移,實現垃圾減量化、生產清潔化、廢棄物資源化,讓農村成為安居樂業的美麗家園。

 三、在打造鄉村文明新面貌上著力

 鄉村振興,既要塑形,也要鑄魂;既要有傳統農耕文化的歷史傳承,也要有新時代與時俱進的嶄新風貌。推動農村全面進步、農民全面發展,必須堅持物質文明和精神文明一起抓,提升農民精神風貌,不斷提高鄉村社會文明程度,形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風,煥發鄉風文明新氣象。

 要發掘農耕文化、歷史文化等資源優勢,加強鄉村文明建設,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。要堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,在潤物細無聲中感化農民、涵養鄉風。要著眼解決農村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實際問題,加強農村公共文化服務體系建設,切實提高農村精神文化生活水平。

 要深入挖掘利用好農村歷史文化,讓有形的鄉村文化留得住,讓活態的鄉村文化傳下去。要引入現代科學文明,給傳統文化賦予新的時代內涵,在鄉村形成相信科學、抵制迷信、倡導勤儉的文明新風。要引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施,對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理,堅決反對鋪張浪費、反對大操大辦,引導建立由村民代表組成的紅白理事會,通過教育引導和制度制約抵制封建迷信活動,推動移風易俗,樹立文明鄉風。

 四、在建設現代鄉村治理體系上著力

 治理有效是鄉村振興的重要基石。要建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體系,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。要健全鄉村組織體系,加強農村基層黨組織建設,抓好帶頭人隊伍建設,充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

 對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村,要幫助建強基層組織。要加強監督管理,緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的突出問題,嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。

 要健全鄉村治理體系,著力完善村民代表會議、村務公開、村規民約等制度,促進村民自我管理、自我教育、自我服務;著力提升鄉村法治水平,強化鄉村依法行政、引導基層群眾尊法學法守法用法;要加強鄉村道德建設,塑造鄉村德治秩序,形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。

 要推行平安鄉村建設,完善農村治安防控體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,大力整治“村霸”和慵懶滑貪“四類村官”,依法嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙、邪教及其他危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的違法犯罪活動。

 五、在提高農民群眾富裕生活上著力

 鄉村振興,生活富裕是根本,擺脫貧困是前提。鄉村振興要實現讓農民成為有吸引力的職業,讓做農民成為一件有尊嚴、有體面、能富裕的事。要更加注意培育典型,加強引導,使之發揮示范效應。

 要全面深入推進農村綜合改革,盤活用好集體資源資產、發展多種形式的股份合作制,推進農村集體產權制度改革,試點農民宅基地和農村住房改革,以多種形式推動資源變資產、資金變股金、農民變股東,讓各類資產資源增添活力、實現增值。

 在農業產業開發過程中,要注重完善利益聯結機制,通過就業帶動、土地入股合作、收入分紅等多種形式,讓農民合理分享全產業鏈增值收益。要抓好農民教育培訓,促進農村勞動力轉移就業。要優先發展農村教育事業,加強農村社會保障體系,推進健康鄉村建設,持續提高和改善保障民生水平,激發群眾內生動力,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

錄入者:曹建文 責任編輯:曹建文
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