• 今天
您現在的位置:首頁 > 學習研究

淺談對特赦的認識和理解

時間:2019/7/5 11:03:39|本文來源:滄源自治縣人大常委會辦公室 |作者:田光榮|點擊數:

 2019年6月29日,十三屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了《全國人民代表大會常務委員會關于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定》(簡稱決定)。同日,國家主席習近平簽署發布特赦令(簡稱特赦令)。引起了社會的廣泛熱議,牽動著成千上萬名罪犯及其家人的心。

 一、特赦的基本含義

 特赦是指國家對特定的犯罪分子免除其刑罰的全部或者部分的執行(赦刑不赦罪),是一種人道主義的刑罰措施。特赦是國際通行的在遇有重要歷史節點時國家對特定罪犯赦免余刑的人道主義制度。頒布特赦令的原因一般有四種:

 一是對國家重大喜慶活動的慶祝;二是對罪犯不具有再犯罪危險性的肯定;三是對成文刑法局限性的修正;四是對基于刑法變化的判決效果的變更。

 特赦在我國并不常見。新中國成立后,從1959年至1975年,對經過教育改造改惡從善的犯罪分子共實施了七次特赦,對于發展愛國統一戰線,化消極因素為積極因素,團結一切可以團結的人,推動國家社會主義建設的發展,發揮了重要的作用。這些被特赦的罪犯,大多是戰犯或參戰有功的罪犯。

 2015年,為紀念抗戰勝利七十周年,十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于特赦部分服刑罪犯的決定》,國家主席習近平簽署了特赦令。該特赦令對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦。

 這次的特赦是繼2015年我國在抗日戰爭勝利70周年之際實施特赦后又一次進行的特赦,兼顧了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統一,有利于弘揚全面依法治國理念,展示法安天下、德潤人心的仁政,促進社會和諧穩定,展現了我國人權司法保障水平,進一步樹立了我國開放、民主、法治、文明的國際形象,具有重大政治意義和法治意義。

 二、特赦的九類對象

 這次的特赦令不再局限于戰犯或參戰有功的罪犯,明確了特赦罪犯的九類對象:

 (一)參加過抗戰、解放戰爭(與2015年特赦對象相同)的。

 (二)新中國成立后,參加過保衛戰(與2015年特赦對象相同)的。

 (三)新中國成立后,為國家重大工程建設做過較大貢獻并獲得省部級以上“勞動模范”“先進工作者”“五一勞動獎章”等榮譽稱號(新增加的特赦對象)的。

 (四)曾系現役軍人并獲得個人一等功以上獎勵(新增加的特赦對象)的。

 (五)因防衛過當或者避險過當,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下(新增加的特赦對象)的。

 (六)年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理(與2015年特赦對象相同)的。

 (七)犯罪的時候不滿十八周歲,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下(與2015年特赦對象相同)的。

 (八)喪偶且有未成年子女或者有身體嚴重殘疾、生活不能自理的子女,確需本人撫養的女性,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下(新增加的特赦對象)的。

 (九)被裁定假釋已執行五分之一以上假釋考驗期的,或者被判處管制(新增加的特赦對象)的。

 一至四類罪犯,曾經為民族獨立、建立新中國、保衛和建設國家做出過貢獻。對第五類對象實行特赦,有利于鼓勵人民群眾同違法犯罪做斗爭,積極參與搶險、救災等工作,在全社會營造見義勇為的良好氛圍。

 對第六至八類罪犯特赦,體現了對老年人、未成年人和女性的關懷,其中,對第八類對象實行特赦,體現了黨和國家對女性的特殊關懷,有利于紓解這類家庭中未成年子女或者身體有嚴重殘疾、生活不能自理的子女撫養方面面臨的特殊困難,易為社會所理解和支持,也有利于她們感恩黨和政府,妥善照顧家庭,積極回報社會。

 第九類對象已經在社區,社會危險性小,特赦有利于他們真正融入社會、回報社會。

 這九類特赦對象,既包括中國籍罪犯,也包括外國籍罪犯;既包括在監獄、看守所服刑的罪犯,也包括正在進行社區矯正的罪犯。

 屬于九類特赦對象,方可考慮特赦。

 三、特赦的禁止條件

 特赦令同時明確,在九類對象中,具有以下情形之一的,不得特赦:

 (一)部分嚴重犯罪的罪犯。即特赦令第二、三、四、七、八、九類對象中系貪污受賄犯罪,軍人違反職責犯罪,故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪,黑社會性質的組織犯罪,販賣毒品犯罪,危害國家安全犯罪,恐怖活動犯罪的罪犯,其他有組織犯罪的主犯,累犯。

 當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,為始終保持反腐敗高壓態勢,對貪污受賄等職務犯罪的罪犯不宜特赦;為防止影響人民群眾安全感,對嚴重刑事犯罪等罪犯不宜特赦;為維護國家安全,對危害國家安全犯罪的罪犯不宜特赦。

 (二)部分剩余刑期在十年以上的和仍處于無期徒刑、死刑緩期執行期間的。即特赦令第二、三、四、九類對象中剩余刑期在十年以上的和仍處于無期徒刑、死刑緩期執行期間的罪犯。

 (三)曾經被特赦又因犯罪被判處刑罰的。

 (四)不認罪悔改的。

 (五)經評估具有現實社會危險性的。

 雖然屬于特赦對象,但存在五種禁止特赦情形之一的,也不得特赦。

 四、特赦法律程序和時限要求

 (一)特赦的法律程序。依據憲法和法律有關規定,我國特赦的法定程序是,全國人大常委會作出特赦決定,國家主席發布特赦令。對特赦決定的執行具體程序是,由司法行政機關和其他刑罰執行機關提請特赦,罪犯服刑地的中級人民法院裁定,人民檢察院監督特赦實施。

 特赦實施完畢后,有關部門還應當在一定時間內保持對被特赦人員的教育管理,促其出獄后能夠遵紀守法,順利回歸社會。同時,要做好被害人及其家屬的情緒穩定和心理安撫工作,促進被害人與被特赦人員正常關系的修復。簡言之,特赦的具體司法程序是“提請特赦—裁定是否準許特赦”。

 (二)特赦的時限要求。決定和特赦令明確了特赦的時間要求:

 一是在國慶七十周年之際進行特赦。2019年是新中國成立70周年,是新時代第一個逢十的周年,是“兩個一百年”奮斗目標進入歷史交匯期的關鍵之年,是實現中華民族偉大復興歷史進程中的第二個重要節點。

 在這一重要歷史時刻,對部分罪犯實行特赦,具有重大意義。即只有在國慶70周年之際,才進行特赦,過后,不再進行。決定和特赦令不再延用。司法機關會做到“應赦盡赦、不錯赦、不漏赦”。當然,能夠在節慶之前,特赦出獄,特赦效果更好,會增加喜慶氛圍。

 二是對2019年1月1日前的罪犯進行特赦。特赦令明確要求,對2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實行特赦。如果是在2019年才審判的案件,或者判決才生效的案件,不屬于2019年1月1日前的罪犯,就不得特赦。

 三是對2019年6月29日止符合條件的罪犯進行特赦。特赦令指示,對2019年6月29日符合特赦條件的服刑罪犯,經人民法院依法作出裁定后,予以釋放。如果是在2019年6月29日以后,才符合特赦條件的,就不得特赦。

 總之,一名罪犯,要想得到特赦,必須是具備條件的特赦對象,符合特赦時限要求,并經過特赦法定程序,方可得到特赦。對于這次未能得到特赦的罪犯,更需要幫助教育,特赦不是唯一的出路。只有積極改造、悔過自新,才是唯一的出路,可以通過減刑、假釋等方式,早日出獄,回歸社會,與家人團聚。

錄入者:曹建文 責任編輯:曹建文
捕鱼大师试玩 股票配资 软件 为什么别人做滴滴赚钱 大屏导航机不赚钱 期货轻仓长线总赚钱 诺成ta2怎么赚钱 三本院校学生想赚钱 st股票涨跌限制 我朋友干很赚钱 写材料怎么赚钱吗 车子改气跑滴滴赚钱吗 股票融资率 现在农村卖什么植物最赚钱 iveryone 可以赚钱吗 她赚钱了 手机游戏天龙八部怎么赚钱 阿里股票