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市人大常委會機關優化軟環境增強軟實力活動制度創新階段實施方案

時間:2011/8/1 11:18:23| |作者:佚 名|點擊數:

     為進一步深化市人大常委會機關優化軟環境增強軟實力工作,建立健全各項制度,實現常委會機關工作的制度化、規范化和科學化。根據《中共臨滄市委關于開展“優化軟環境增強軟實力”制度創新工作實施意見》(臨發〔2011〕53號)和《臨滄市人大常委會辦公室關于常委會機關優化軟環境增強軟實力活動實施意見》,特制定如下實施方案:

 
一、指導思想
 
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“解放思想,深化改革,擴大開放,促進發展”的要求,按照“上級要求具體化,外地經驗本地化,本地工作特色化,工作經驗系統化”的思路,全面開展常委會機關制度創新工作,把優化軟環境增強軟實力活動推向深入。  
 
二、基本原則
 
(一)合法性原則。既要堅持依法辦事,嚴格遵守國家法律法規和政策,使制定的制度不與上級相關規定相抵觸,又要大膽改革創新,敢于打破陳規陋習。
 
(二)可行性原則。既要堅持嚴禁、規范,又要堅持簡便、易行。
 
(三)漸進性原則。堅持統籌兼顧,先易后難,循序漸進,穩步推進,既要考慮近期工作,又要注重長遠,有計劃、有步驟地建立和完善各項制度。
 
(四)實效性原則。堅持從實際出發,實事求是,所制定的制度要便于操作,易于執行,不搞形式主義。
 
三、主要內容
 
一)要根據人代會、常委會和主任會議需要,適時建立、健全和修訂有關制度,確保人代會、常委會和主任會議制度化、規范化和科學化。
 
(二)認真研究,制定良好的機關工作運行機制。
 
(三)切實加強機關作風建設,大力倡導雷厲風行,嚴謹細致,認真負責的工作作風。
 
(四)圍繞提升機關效能和服務質量,健全首問首辦、限時辦結、服務承諾、責任追究等制度。
 
(五)圍繞確保工作任務落實,研究制定激勵機制,將年度各項工作目標任務進行細化分解,明確責任單位、責任領導和完成時限。
 
四、方法步驟
 
軟環境制度創新工作分4個階段進行:
 
第一階段:動員部署。2011年7月中旬召開動員會,對機關開展優化軟環境制度創新工作進行全面動員部署,同時按照要求進一步明確領導責任,制定并上報實施方案。
 
第二階段:查找問題階段。2011年7月30日以前,在集中和自學有關會議精神、法律法規、文件政策、先進經驗的基礎上發放征求意見表,廣泛征求意見,深入分析查找常委會機關軟環境制度建設存在的問題,并上報有關情況。
 
第三階段:制度創新階段。2011年8月10日以前,圍繞“推動科學發展、促進依法行政、保證廉潔從政、提高服務質量、打造誠信臨滄”,對常委會現行制度進行全面清理,該廢止的廢止,該完善的完善,該建立的建立,并上報制度創新成果。
 
第四階段:總結考評階段。2011年11月30日以前,對機關開展優化軟環境制度創新工作進行全面總結,并書面上報市軟環境建設辦公室,接受考評。
 
五、組織領導
 
因人事變動,機關軟環境建設領導小組作適當調整,由常委會副主任吳正昌同志任組長,常委會秘書長輝志仁同志任副組長并兼任領導小組辦公室主任,各委室主任為領導小組成員。紀仕輝同志負責領導小組辦公室日常工作,董寶祥、魯建萍二同志為工作人員。
 
 
                  臨滄市人大常委會辦公室
                   2011年7月29日 
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