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在市人大機關開展優化軟環境增強軟實力制度創新工作動員會議上的講話

時間:2011/7/18 2:51:43| |作者:吳正昌|點擊數:

同志們:


  按照市委的統一部署,今天我們召開市人大機關開展優化軟環境增強軟實力制度創新工作動員會議。會議的主要任務是,傳達全市優化軟環境增強軟實力制度創新工作動員大會精神,安排部署市人大機關開展優化軟環境增強軟實力制度創新工作。下面,我講三點意見:


  
一、認真組織,優化軟環境建設集中整治階段工作取得成效


  去年以來,市人大機關按照市委的統一部署,緊緊圍繞“誠信、公正、公開、效能、服務、廉潔”和著力建設“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政廉潔”的干部隊伍為目標,認真開展了2010年的優化軟環境增強軟實力活動集中整治階段工作,取得了一定成效:一是進一步提高了認識。通過開展優化軟環境增強軟實力活動,廣大干部職工深刻認識到,市委、政府決定用3年時間在全市開展優化軟環境增強軟實力活動,這是為加強黨員干部的思想作風建設,加快臨滄經濟社會又好又快發展的重大舉措。大家認識到,軟環境就是發展的成本,軟環境就是發展的優勢,軟環境就是發展的機遇,軟環境就是竟爭力,軟環境就是生產力。要使全市的軟環境得以根本轉變,促進臨滄跨越發展,就必須從每個單位做起,從每個干部職工做起。二是有效地促進了機關自身建設。通過開展優化軟環境增強軟實力活動,市人大常委會機關廣大干部職工,思想觀念得到更新,紀律作風得到加強,制度建設得到規范,服務水平得到提高,干部職工的綜合素質進一步提升。三是有力地推動和促進了各項工作。開展優化軟環境增強軟實力活動,其核心問題就是要推動工作有效開展。市人大常委會機關緊緊圍繞常委會工作,在圍繞大局、增強監督實效、提高履職能力和水平、充分發揮代表作用、推進和諧臨滄建設等方面,做了大量卓有成效工作,為臨滄經濟社會發展作出了新的貢獻。


  同時,活動中也存在著一些問題。主要表現在:一是有的制度還不夠健全完善,執行不夠堅持。二是開展創先爭優活動、優化軟環境增強軟實力活動、學習型黨組織建設等活動有機結合不夠。三是宣傳報道有待進一步加強,鞏固第一階段活動成果和落實整改措施需進一步強化。


  
二、明確任務,扎實開展優化軟環境建設制度創新階段各項工作


  今年6月17日,市委召開了全市優化軟環境增強軟實力制度創新工作動員大會,市委書記楊洪波出席會議并作重要講話,市委副書記、市長鎖飛出席會議并作工作安排部署。會議提出,從今年6月份開始,在全市范圍內開展優化軟環境增強軟實力制度創新工作,以制度創新為重點,解放思想,振奮精神,銳意進取,創新工作,努力提升軟環境建設水平,為臨滄在橋頭堡建設中爭創優勢、爭當排頭兵營造良好環境,提供強有力的制度保障。根據會議精神,結合常委會機關實際,軟環境建設制度創新階段的主要工作任務是:加強制度創新,著力構建良好工作運行機制;轉變機關作風,大力倡導形成雷厲風行、認真負責的工作作風;提升服務效能,嚴格執行首問首辦、限時辦結、服務承諾、責任追究等制度;落實工作責任,研究制定績效管理制度,將年度各項工作目標任務進行細化分解,明確責任委室、責任領導和完成時限。特別是要根據人代會會議、常委會會議和主任會議需要,適時建立、健全和修訂有關制度,確保人代會、常委會和主任會議制度化、規范化和科學化,形成良好工作運行機制。


  在制度創新過程中,要把握四個原則:一是合法性原則。既要堅持依法辦事,嚴格遵守國家法律法規和政策,使制定的制度不與上級相關規定相抵觸,又要大膽改革創新。二是可行性原則。既要堅持嚴禁、規范,又要堅持簡便、易行。三是漸進性原則。堅持統籌兼顧,先易后難,循序漸進,穩步推進,既要考慮近期工作,又要注重長遠,有計劃、有步驟地建立和完善各項制度。四是實效性原則。堅持從實際出發,實事求是,所制定的制度要便于操作,易于執行,不搞形式主義。


  
三、注重方法,確保優化軟環境建設制度創新工作取得實效


  制度創新工作分4個階段進行:


  第一階段:動員部署。2011年7月中上旬召開動員會,對機關開展優化軟環境制度創新工作進行全面動員部署,同時按照要求進一步明確領導責任,制定并上報實施方案。


  第二階段:查找問題階段。2011年7月30日以前,在集中和自學有關會議精神、法律法規、文件政策、先進經驗的基礎上發放征求意見表,廣泛征求意見,深入分析查找常委會機關軟環境制度建設存在的問題,并上報有關情況。


  第三階段:制度創新階段。2011年8月10日以前,圍繞“推動科學發展、促進依法行政、保證廉潔從政、提高服務質量、打造誠信臨滄”,對常委會現行制度進行全面清理,該廢止的廢止,該完善的完善,該建立的建立,并上報制度創新成果。


  第四階段:總結考評階段。2011年11月30日以前,對機關開展優化軟環境制度創新工作進行全面總結,并書面上報市軟環境建設辦公室,接受考評。


  開展優化軟環境制度創新工作,是貫徹落實科學發展觀,實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證,是落實以人為本,執政為民,構建社會主義和諧社會的客觀需要,是進一步優化軟環境,推動臨滄經濟社會又好又快發展的必然選擇,也是進一步加強和改進常委會機關工作作風,提高服務意識,提升服務質量,樹立良好形象的重要舉措。機關全體同志,特別是領導干部,一是要從政治和全局的高度,以堅決的態度、務實的作風、有效行動積極參與。在機關軟環境建設領導小組的領導下,機關各委室要群策群力、集思廣益,工作不得推諉扯皮,嚴格執行限時辦結制度,發現工作拖拉,影響機關工作的,要進行通報批評,必要時啟動問責程序。二是要進一步明確領導責任。領導小組辦公室的同志要認真履行職責,強化學習,充分發揮統籌綜合作用,及時提出工作建議意見,要注重痕跡管理,按時上報有關材料和工作進展情況。三是要營造良好氛圍。要加大宣傳,及時報導機關開展軟環境制度創新工作情況。常委會辦公室要為開展軟環境制度創新工作提供必要的人員和物質保障,確保機關軟環境建設工作有效開展。同時,常委會機關開展優化軟環境增強軟實力制度創新工作,要與學習胡錦濤總書記在紀念建黨90周年大會上的重要講話相結合,不斷增強政治意識;要與學習“十二五”規劃和橋頭堡建設意見相結合,不斷增強大局意識;要與學習楊善洲先進事跡相結合,不斷增強責任意識,確保優化軟環境建設制度創新工作取得實實在在的效果。

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